1. Ну делайте молочко. Но лучше, чтоб это было нечто несмываемое, то есть тоник.
2. Да это значит, что никакие активы не нужны. Все, что вы перечислили, лучше не добавлять. Основу могут составлять только базовые масла, плюс гидролат, плюс эмульгатор, из активной фазы только эфирное масло зверобоя.
Базовые масла тоже являются активами, но их не исключить, поэтому давайте только ими ограничиваться.