Lalana, вы путаете растворение в глицерине и растворение в воде. Если растворяется в глицерине, то вовсе не значит, что растворится вместе с глицерином в воде. Глицерин не эмульгатор, поэтому, конечно же, растворенные в нем эфирные масла в воде всплывут. Тоже самое будет, если вы смешаете масла со спиртом, а потом все это разведете водой.
Для того, чтобы масла в таком растворе не отделялись, нужна концентрация спиртов (глицерин тоже спирт) в районе 70%. А для того, чтобы ввести все это в воду при меньшей концентрации спиртов, нужен, как вам и написали, солюбилизатор.