Дарья, здОрово, что у вас в городе так решен вопрос со сбором макулатуры.
Все-таки государство не имеет никакого права устраняться от решения проблемы защиты окружающей среды, надеясь на некую гражданскую позицию и культуру людей. Здесь нужен комплекс мер: и организация поддержания чистоты, сбора вторсырья, и пропаганда, и воспитание с детства стереотипов поведения. На это надо тратить средства. И - обязательно - наказывать тех, кто нарушает.